ตราสารที่รัฐบาลโดยกระทรวงการคลังเป็นผู้ออก ซึ่งสัญญาว่าจะจ่ายดอกเบี้ยพร้อมเงินต้นให้แก่ผู้ถือเมื่อครบกำหนดหรือจ่ายดอกเบี้ยเป็นงวด ๆ แล้วแต่จะตกลงกัน รัฐบาลจะออกพันธบัตรรัฐบาลเพื่อกู้ยืมเงินจากประชาชนและ ผู้ซื้อพันธบัตรจะมีฐานะเป็นเจ้าหนี้รัฐบาลตามกฎหมาย ส่วนใหญ่จะมีอายุมากกว่า 1 ปีขึ้นไป เช่น พันธบัตรออมทรัพย์ (Savings Bond) พันธบัตรเพื่อการลงทุน (Investment Bond) และพันธบัตรเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ (Loan Bond)